Придорожный сервис меняет формат: в Госдуму внесли законопроект о мобильных объектах и многофункциональных зонах

В России предлагают изменить подход к размещению объектов сервиса вдоль автомобильных дорог. В Госдуму внесён законопроект, который впервые закрепляет понятия мобильного объекта дорожного сервиса и многофункциональной зоны дорожного сервиса. Новые правила должны одновременно повысить безопасность на трассах и упростить развитие сервиса там, где строительство капитальных объектов пока экономически не оправдано. Вступление изменений в силу запланировано на 1 марта 2027 года.

Законопроект предусматривает более чёткое разграничение того, что вообще может считаться объектом дорожного сервиса. К этой категории предлагается относить только объекты, расположенные в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги и имеющие непосредственный доступ к ней. Таким образом, из специального регулирования должны быть исключены объекты, которые формально находятся рядом с трассой, но фактически не обслуживают участников дорожного движения.

Одно из наиболее заметных нововведений — появление на законодательном уровне понятия мобильного объекта дорожного сервиса.

К ним смогут относиться специально оборудованные транспортные средства — автолавки, автомагазины, автоприцепы, автоцистерны и другие мобильные объекты, предназначенные для обслуживания водителей и пассажиров.

Размещать их предполагается в том числе на площадках отдыха.

Для дорожной сети это принципиально новый инструмент. На участках с относительно небольшим трафиком строительство полноценного стационарного кафе, магазина или иного объекта может быть экономически нецелесообразным. Мобильный формат позволяет предоставить базовые услуги без капитального строительства и устройства отдельного примыкания к дороге.

«Это позволит развивать сервис в том числе на участках дорог, где строительство капитальных объектов пока экономически нецелесообразно. Для бизнеса это дополнительные возможности, для водителей — более доступный сервис в пути», — отметил член Общественного совета при Минтрансе России Валерий Машков.

Второе важное понятие — многофункциональная зона дорожного сервиса. Это единая территория, где должны располагаться не менее двух объектов различных типов. Например, АЗС может быть объединена на одной площадке с пунктом питания, станцией технического обслуживания, гостиницей или другими сервисами.

Такой подход важен не только с точки зрения комфорта водителей.

Сегодня каждый отдельно расположенный объект дорожного сервиса потенциально требует собственного примыкания к автомобильной дороге. Чем больше таких въездов и выездов, тем больше конфликтных точек на трассе, где транспорт перестраивается, тормозит или выезжает в основной поток.

Концентрация сервисов на одной площадке позволяет сократить количество таких примыканий и снизить их влияние на скоростной режим и безопасность движения.

Сам подход Минтранс прорабатывает не первый год. Ещё в январе 2024 года ведомство предлагало сформировать единые правила размещения объектов дорожного сервиса и развивать их преимущественно в составе многофункциональных зон. Тогда же отдельно поднимался вопрос о легализации мобильных форматов — фудтраков, мобильных АЗС и других объектов на площадках отдыха. Теперь соответствующий законопроект дошёл до Государственной Думы.

Изменения вписываются и в более широкую задачу развития автомобильного туризма. Правительством ранее была поставлена задача определять участки туристических автомаршрутов, недостаточно обеспеченные придорожным сервисом, а также развивать вдоль них многофункциональные зоны, кемпинги и сопутствующую инфраструктуру.

Поэтому новая модель дорожного сервиса решает сразу несколько задач: повышает доступность услуг для автомобилистов, снижает количество разрозненных примыканий к трассам и позволяет развивать сервис на малозагруженных участках без крупных первоначальных инвестиций.

Если законопроект будет принят, с 1 марта 2027 года придорожный сервис получит более чёткую правовую конструкцию. Для дорожной отрасли это означает постепенный переход от отдельных кафе, АЗС и стоянок вдоль трассы к более организованной системе обслуживания — с комплексными зонами на интенсивных направлениях и мобильными объектами там, где капитальное строительство пока преждевременно.