Безопасность и качество – основа дорожной стратегии

Леонид Хвоинский,

генеральный директор СРО «СОЮЗДОРСТРОЙ»

Безопасность и качество – основа дорожной стратегии

(Из выступления на Инфраструктурном саммите «Сильная Россия»)

Основные направления развития дорожной отрасли на ближайшие годы определены Национальным проектом «Инфраструктура для жизни». объединяющим 12 федеральных проектов, включая развитие федеральной сети и региональной дорожной сети, общесистемные меры развития дорожного хозяйства и безопасность дорожного движения.

Слагаемые успеха

 В 2026 году предстоит привести в нормативное состояние более 19 тыс. км региональной и местной дорожной сети. 

К 2030 нормативному состоянию должны соответствовать 85% дорог федеральной сети. 

Также в нормативном состоянии к 2030 году должно быть не менее 85% дорог крупнейших городских агломераций.

А показатель нормативного состояния региональных дорог должен увеличиться до 60 %. 

В числе основных показателей трансформации дорожно-транспортного хозяйства, намеченных нацпроектом:

 - Строительство не менее 50 автодорожных обходов вокруг крупных населенных пунктов к 2030 году.

- Снижение смертности в результате ДТП в 1,5 раза к 2030 году по сравнению с 2023 годом.

- Создание «бесшовной логистики» на опорной сети автодорог общей протяженностью более 140 тысяч километров.

- Масштабная ликвидация аварийных и предаварийных мостов (только на 2026 год запланирован ввод в эксплуатацию более 40 мостов и путепроводов на федеральной сети).

Дорожные приоритеты

В числе приоритетов - развитие транспортных коридоров «Запад–Восток» и «Север–Юг», строительство и реконструкция ключевых маршрутов и обходов населённых пунктов.

Большое значение для развития дорожно-транспортной инфраструктуры имеет Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2021 года №3363-р.

 Стратегия является основой для формирования генеральной схемы развития Единой опорной транспортной сети Российской Федерации региональных стратегических планов развития транспортных систем, стратегий развития организаций, работающих в сфере транспорта.

Сейчас протяженность автомобильных дорог опорной сети Российской Федерации составляет 140,5 тыс. км, из них 74,3 тыс. км – дороги регионального или межмуниципального значения. В том числе 2,6 тыс. км – это дороги на территории Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.

Ключевая задача дорожников к 2030 году: привести в нормативное состояние 85% дорог опорной сети. В частности, в субъектах Российской Федерации качественной и безопасной инфраструктурой будут обеспечены автомобильные дороги опорной сети, в том числе соединяющие центры экономического роста, а также ведущие к автомобильным пунктам пропуска, аэропортам, морским портам и водным путям.

Дороги опорной сети связывают по кратчайшему маршруту Москву и центры субъектов Российской Федерации, связывают между собой сами центры субъектов.

Они повышают пространственную связанность и транспортную доступность территорий и способствуют:

- повышению мобильности населения и развитию внутреннего туризма;

- увеличению объема и скорости транзита грузов;

- обеспечивают подъезды к аэропортам, железнодорожным станциям, морским и речным портам;

- обеспечивают подъезд к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу.

В 2026 году сохраняются показатели строительства, реконструкции и ремонта дорог; выполняются планы по приведению дорог к нормативному состоянию на разных уровнях дорожной сети.

Для дальнейшего стабильного развития дорожной сети очень важно обеспечить сохранность построенных объектов и соблюдение межремонтных сроков капитального ремонта и ремонта.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2017 г. № 658 «О нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения» установило сроки капитального ремонта 24 года, ремонта – 12 лет.

Если говорить об основных мероприятиях, которые дают практический эффект в повышении качества и безопасности строительства, то здесь можно выделить несколько направлений:

- материалы и конструкции земляного полотна и дорожных одежд;

- технологическая дисциплина и контроль качества;

- мониторинг состояния и профилактика;

- компетенции кадров;

- развитие отечественного машиностроения, техники и технологий.

Материалы и конструкции земляного полотна

и дорожных одежд

Долговечность автомобильных дорог обеспечивается:

- корректным подбором состава и типа покрытия,

- применением материалов с повышенной устойчивостью к колееобразованию, усталостным разрушениям и температурным деформациям,

- качественной подготовкой основания,

- обеспечением водоотвода.

При этом важно сопоставлять варианты конструкций дорожных одежд не только по их первоначальной стоимости, но и по стоимости и эффективности за период жизненного цикла.

Технологическая дисциплина и контроль качества

Даже самый качественный проект не даст результата без соблюдения технологических режимов, корректной организации работ и объективного контроля на площадке.

• единые требования к процессам и к приемке работ позволяют обеспечивать высокий уровень качества выполняемых работ, что обеспечивается стандартизацией.
• На строительной площадке должен быть также обеспечен объективный контроль и оценка соответствия выполненных работ.
• Организация работ и компетенции персонала напрямую определяют качество и безопасность выполнения проекта.

Мониторинг состояния и профилактика

Переход к управлению техническим состоянием на основе наблюдений и ранней диагностики позволяет предотвращать развитие дефектов и снижать стоимость последующих ремонтов. Это напрямую связано с логикой жизненного цикла: профилактические мероприятия дают больший экономический эффект и продление сроков службы автомобильных дорог, чем выполнение несвоевременного ремонта при уже сформировавшихся разрушениях.

Компетенции кадров

Необходимость обучения работников отрасли новым методам и технологиям, поскольку именно люди обеспечивают выполнение стандартов и качество работ в реальных условиях стройки.

Развитие современных технологий предъявляет высокие требования к уровню специалистов, и потому учебные заведения должны готовить кадры, способные вести программирование операций и управлять современной техникой.

Развитие отечественного машиностроения, техники и технологий

В последние годы происходят большие изменения в вопросах применения техники и технологий, связанные прежде всего с применением искусственного интеллекта, аддитивными технологиями, с автоматизацией и роботизацией строительных процессов, с использованием беспилотных систем на разных этапах строительства, с внедрением цифровизации.

В прошлом году, например, с помощью отечественных технических средств были продемонстрированы возможности беспилотной и дистанционной укладки асфальтобетонного покрытия.

Для эффективного применения материалов, технологий и техники предлагаю:

- на федеральном уровне разработать методику оценки эффективности строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта с учетом жизненного цикла;

- включать в технические задания на проектирование обязательное сравнение вариантов конструкций на основании технико‑экономического обоснования за период жизненного цикла;

- разработать Государственную программу выпуска дорожной техники российского производства, которая должна содержать набор отдельных мер поддержки научных и конструкторских разработок, стимулирования производителей и потребителей продукции отечественного машиностроения;

- продолжать кадровую политику, связанную с повышением уровня компетенций специалистов, задействованных в области дорожного хозяйства.

В завершение подчеркну, что обеспечение качества и безопасности строительства дорожно-транспортной инфраструктуры – это совместная задача государства, отраслевых институтов, научного сообщества и бизнеса.