Задачи стоят серьезные: Сергей Тен – о развитии дорожной отрасли до 2030 года

Национальный проект «Инфраструктура для жизни» ставит перед дорожной отраслью серьезные задачи: к 2030 году уровень жизни в опорных населенных пунктах должен вырасти на 30%, а доля региональных дорог в нормативе достичь 60%. О том, как изменилась отрасль за последний год, почему проблема перегруженных фур до сих пор разрушает трассы, и зачем детей учат водить родителей к пешеходному переходу, в интервью журналу «БКД» рассказал депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, координатор федерального партийного проекта «Безопасные дороги» Сергей Тен.

– Сергей Юрьевич, какие изменения в сфере дорожного хозяйства Вы считаете наиболее значимыми по итогам года?

– С началом реализации в России национальных проектов акцент сместился к региональной дорожной сети. Сегодня комплексная цель национального проекта «Инфраструктура для жизни» – обеспечить граждан инфраструкту­рой нового качества (жилищной, транспортной, социальной, коммунальной) и новые задачи, где в опорных населенных пунктах уровень жизни должен стать лучше на 30% к 2030 году. И дороги в национальном проекте – один из главных приоритетов, как и безопасность дорожного движения, и развитие интеллектуальных транспортных систем.

Подтверждением активного развития цифровых технологий в дорожном хозяйстве стала демонстрация беспилотной укладки асфальтобетона в рамках выставки «Дорога 2025». Испытания подтвердили работоспособность автома­тизированного дорожно-строительного комплекса. В целом федеральное финанси­рование дорожной инфраструктуры остается стабильным и ежегодно уве­личивается. Стратегическая задача – обеспечить бесшовную логистику в рамках опорной сети. Но если мы не будем системно заниматься сохра­нением сети автомобильных дорог, мостов и путепроводов от тяжеловес­ных транспортных средств, то степень разрушения наших автодорог и даль­ше будет превышать темпы ремонта.

Поэтому в рамках работы федераль­ного партийного проекта «Безопас­ные дороги» разработали и приняли Федеральный закон № 209, который вносит поправки в Административ­ный кодекс РФ. Он повышает эффек­тивность службы Ространснадзора по остановке транспортных средств и ужесточает требования по соблю­дению общей массы или нагрузки на ось грузовых транспортных средств. Отдельная проблема – когда водители грузовиков просто игнорируют до­рожные знаки «Ограничение по об­щей массе» и «Движение грузового транспорта запрещено». Встретить тягач с полуприцепом или самосвал там, где схемами организации до­рожного движения их передвижение запрещено, сегодня не редкость, не говоря уже о карьерных самосвалах с перегрузом или со строительной тех­никой. При этом основная проблема – это вопрос контроля.

Все, что касается дорог региона, – это командная работа. И когда она идет слаженно на всех уровнях испол­нительной и законодательной власти, получается хороший результат.

– Партийный проект «Безопасные дороги» реализуется уже несколько лет. Какие основные направления работы проекта Вы считаете наи­более значимыми на текущем этапе и каких практических результатов удалось добиться в 2025 году?

– Если быть точным, партийному проекту «Безопасные дороги» «Единой России» 18 лет. За это время сформи­ровалось ядро наших сторонников – это более 3 млн активных участников наших программ. Проведено более 90 тысяч мероприятий фактически во всех регионах России, у нас 9 млн пользователей в социальных сетях, которые активно подключаются к на­шим проектам.

Главная задача остается неизмен­ной – повышение безопасности до­рожного движения. В нашей работе есть четкие цели: снижение количе­ства ДТП, совершенствование зако­нодательства, сокращение количества опасных участков дорог, улучшение обратной связи, формирование культуры ответственного вождения, повышение безопасности детей и пешеходов.

В этом году по сравнению с 2007 го­дом на автодорогах страны погибло в 2,3 раза меньше людей – это наш главный показатель (в 2007 году смертность на дорогах составляла 33 тысячи человек, в 2025 году – 13 928 человек).

Как вы, наверное, знаете, в Указе Президента России Владимира Путина от 2024 года установлены главные це­ли страны на ближайшие 12 лет, в том числе и по снижению смертности в ДТП: до 2030 года в 1,5 раза, к 2036 го­ду – в 2 раза к уровню 2023 года. Данный показатель нашел своё отражение и в стратегии повышения безопасности дорожного движения до 2030 го­да, которая принята в конце прошлого года. В рамках партийного проекта мы также актуализируем свои цели и задачи, но главное остается – безопасность дорожно­го движения и снижение смертности и травматизма на дорогах. Мы и дальше будем проводить эту работу со­вместно с Правительством, Министерством транспорта, Министерством здравоохранения, МВД, Минпросвещения, регионами, муниципалитетами, общественными органи­зациями и нашими партийными активистами.

– Проект «Дом – Школа – Дом» стал одним из замет­ных акцентов «Безопасных дорог». Расскажите под­робнее о нем. Какие изменения в обеспечении без­опасности детей на улично-дорожной сети Вы считаете наиболее значимыми?

– С 2024 года мы реализуем партийную инициативу «ДОМ-ШКОЛА-ДОМ». Она направлена на обеспечение без­опасности детей на дорогах вблизи детских садиков, школ, учреждений дополнительного образования. На первом этапе в ходе анкетирования выявили 3378 участков, тре­бующих улучшения, в опросе приняло участие 750 тысяч активных граждан. По итогам 2025 года более чем на полу­тора тысячах объектов была улучшена безопасность для наших детей. Оборудовали их лежачими полицейскими, установили дорожные знаки, светофоры и освещение, привели в порядок тротуары и ограждения. Проект про­должается, не везде есть ответственный подход к нему со стороны исполнительной власти субъектов, но мы стара­емся доносить лучшие практики и опыт. Настаиваем, что­бы региональные комиссии по безопасности дорожного движения обязательно возглавляли главы регионов.

Но самое главное – с детского сада прививать нашим детям культуру правильного поведения на дорогах, об­учать правилам дорожного движения. Поэтому еще одна важнейшая задача проекта – это профилактика и пропа­ганда. Уверен, экономить на поддержке таких обществен­ных организаций, как ЮИД, зарекомендовавших себя во времени, с наработанными практиками, по крайней мере недальновидно. Поддерживаем проведение конкурсов, практических занятий, совместные рейды с Госавтоин­спекцией, работу с детьми перед каникулами и в дни школьных каникул. В рамках партийного проекта куриру­ем Всероссийский конкурс юных инспекторов движения «Безопасное колесо», Всероссийскую онлайн-олимпиаду школьников «Безопасные дороги». Организуем и про­водим всероссийские конкурсы рисунков «Безопасные дороги глазами ребёнка», письменные работы «Оживи светофор», а также конкурс лучших решений среди школ и дошкольных учреждений «Уголок безопасности до­рожного движения».

– Сергей Юрьевич, насколько эффективно сегодня выстроено взаимодействие федеральных, региональ­ных и муниципальных органов власти в вопросах по­вышения безопасности дорожного движения? Какие системные проблемы остаются нерешёнными?

– Вопрос контроля и повышения безопасности дорож­ного движения остается в повестке. Необходимо повышать уровень взаимодействия между всеми участниками этого процесса. Искать, делиться и применять новые инструмен­ты и технологии для повышения безопасности дорожного движения. Уделять больше внимания дорогам в границах населенных пунктов.

Важнейшая задача по обеспечению безопасности дорожного движения – наличие устойчивой связи на автодорогах. По поручению Прези­дента, к 2031 году все федеральные автомобильные дороги должны быть оснащены связью стандарта LTE. Гос­думой в прошлом году для решения этой задачи был принят ряд законов по инициативе «Единой России».

Буквально в январе мы внесли в парламент законопроект, кото­рый определит порядок выявления аварийно-опасных участков дорог, критерии определения мест кон­центрации ДТП, автоматический режим передачи сведений из кар­точки ДТП (МВД России) оператору федеральной государственной ин­формационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ). В ней будут отражаться сведения об аварийно-опасных участках дорог с указанием их местоположения, а также информация из карточек ДТП. Еще одно важное нововведение – со­кращение сроков реагирования на места концентрации ДТП и мер по их устранению с максимальных 1,5 лет сегодня до 30 дней в будущем.

Это, в том числе, позволит повы­сить уровень безопасности движения на российских автодорогах. Положе­ния законопроекта мы подготови­ли совместно с Минтрансом России и МВД России, во взаимодействии с которыми шла его предваритель­ная проработка.

– Как Вы оцениваете текущее со­стояние региональных и местных дорог с точки зрения безопасности и качества? Где сегодня сосредото­чены основные риски?

– Много сигналов поступает, осо­бенно из субъектов, о дефицитах бюджетов, в том числе о нецелевом использовании дорожных фондов. Так или иначе это влияет на состо­яние отрасли в регионах. В первую очередь страдают занятые в стро­ительстве люди, их семьи. Россия – большая страна. И дорожная сеть везде разная. Сложнее в Сибири и на Дальнем Востоке. Но изменения в сторону улучшения дорожной инфраструктуры, конечно, есть, однако они неравномерны. Если федеральная сеть – это порядка 66 тыс. км, сегодня более чем на 70% соответству­ет нормативному состоянию, то региональная и местная сеть, а это уже 1,5 млн км, – только на 53%. Тут суще­ственный недоремонт, который копился десятилетиями. Сейчас основная задача – привести в нормативное со­стояние опорные дороги и дороги в опорных населенных пунктах, таких по стране – 2160. В приоритете остаются городские агломерации.

Много езжу по стране, есть разные случаи, и ведом­ственная несогласованность еще встречается. Но все чаще капитальные ремонты идут в комплексе с переустрой­ством коммунальных сетей, сетей связи, трамвайных линий и освещения. Сейчас все регулируется на уровне заказчика, создаются проектные офисы – это эффектив­ный механизм, который отлично зарекомендовал себя в строительной отрасли. Конечно, мы на всех встречах с органами исполнительной и законодательной власти в субъектах обязательно проводим разбор спорных си­туаций, делимся своими знаниями и опытом. Знаете, какговорят, вода камень точит. Результат есть, и это главное. Думаю, вы тоже, как пешеход или автолюбитель, это замечаете.

Важно, что сейчас в любом про­екте реконструкции, капитального ремонта или просто ремонта учиты­вают мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. При этом техническими средствами нельзя решить проблему полно­стью – барьерное ограждение, раз­деление встречных потоков, где это возможно, светофоры, наружное ос­вещение – это только инструменты снижения смертности и травматиз­ма. Более чем на 90% безопасность дорожного движения зависит от по­ведения водителя, пассажира или пешехода. Вот этим и занимается наш партийный проект – популяри­зацией знаний правил дорожного движения с одной стороны, с дру­гой – качеством и культурой про­ведения работ, законодательным регулированием отрасли.

– Вопрос ответственности остаётся одним из ключе­вых в дорожной сфере. Достаточны ли существующие механизмы контроля за качеством проектирования, строительства и содержания дорог?

– К сожалению, вопрос контроля качества остается одним из самых сложных. Есть объективные причины, особенно на муниципальном уровне. С реализацией на­циональных проектов системность отрасли существенно повысилась с точки зрения управления. Но есть проблемы с качеством проектирования, применения технических решений. И одна из главных причин – кадровый голод, отсутствие преемственности технических работников. Не­достаточный опыт заказчика, слабый или аффилированный строительный контроль также приводят к снижению каче­ства выполняемых работ. Поэтому уверен, что дорожной отрасли требуется кадровая перезагрузка.

Сегодня качественное образование и ранняя профори­ентация являются приоритетом Федерального дорожного агентства и нашего партийного проекта «Единой России» «Безопасные дороги». Стартовал федеральный проект «Дорожный класс». Моя родная Иркутская область стала одним из первых регионов, где такой класс мы открыли на базе средней школы № 18 Иркутска. Дорожные классы создаются с углубленным изучением физики и матема­тики, повсеместно идет подготовка профессиональных дорожных кадров по программе «Профессионалитет» в колледжах, действуют программы целевого набора в вузах. Внедряются новые стандарты, системы монито­ринга, интеллектуальные транспорт­ные системы. Происходит постепен­ный профессиональный разворот. На все нужно время. С другой стороны, у нас сейчас активно работает обще­ственный контроль. Он эффективен и заставляет власть принимать меры по устранению недостатков.

Объективно, на федеральном уров­не сегодня мы видим отличные ре­зультаты работы, потому что именно здесь обкатываются новые техноло­гии, работает система контроля от проекта до реализации на всех этапах.

– Цифровизация и интеллекту­альные транспортные системы активно внедряются в отрасли. Какие технологии, по Вашему мнению, спо­собны дать наибольший эффект в снижении аварий­ности в ближайшие годы?

– Вы знаете, мы проводили опрос среди пользователей дорог. И люди называют установку камер видеонаблюде­ния эффективной мерой, особенно в плане соблюдения скоростного режима. Уверен, что надо развивать адап­тивное светофорное регулирование, системы экстрен­ного реагирования. В принципе, все, что облегчает жизнь и здоровье водителей, безопасность пешеходов. Но при этом все меры должны четко соблюдать главный принцип – наличие положительного результата.

– Насколько заметно, по Вашим наблюдениям, ме­няется культура поведения участников дорожного движения? Какие инструменты воздействия сегодня работают эффективнее всего?

– Культура поведения водителей и пешеходов в России состоялась. Мы стали терпимее на дорогах. Вежливее. И знаете, уверен, что наши дети сегодня учат родителей, как правильно вести себя на проезжей части. Очень часто замечаю, как ребенок ведет маму или папу к пешеходному переходу или светофору, не дает перейти дорогу в непра­вильном месте. Дети пристегиваются. Поэтому один из главных наших прио­ритетов – это работа с подрастающим поколением. И она дает свои хорошие результаты.

– Безопасные и качественные дороги напрямую влияют на эко­номическое развитие территорий. Какие регионы сегодня особенно нуждаются в ускоренной модерни­зации дорожной инфраструктуры и почему?

– По подсчетам Росстата, примерно четверть населения России проживает в сельской местности, где качествен­ные дороги – особенно острая пробле­ма. Поэтому нужно наводить порядок на селе, приводить в порядок регио­нальные дороги, межмуниципальные. Знаете, заметил: там, где появилась но­вая дорога, свет, тротуары, там измени­лась жизнь. Люди начинают следить за своими дворами, приводят в порядок дома. Конечно, появляется желание и возможность раз­виваться, фермерам выходить на рынки сбыта, меняется логистика, появляется интерес. Дороги – это жизнь.

По национальному проекту «Инфраструктура для жиз­ни» регионы получают финансирование на покупку нового общественного транспорта. В прошлом году они приобре­ли 1,5 тыс. единиц такой техники. И это тоже важно. От раз­вития общественного транспорта зависит эффективность транспортной системы агломераций. С ростом автомоби­лизации проблемы транспортной доступности населения в городах не решить без приоритетного развития обще­ственного транспорта, и это уже доказано во всем мире.

Больная для меня тема – это строительство, реконструкция дорог в Сибири и на Дальнем Востоке. Мы сегодня уже не успеваем за стремительным разворотом на восток. Меняется структура перевозок, кратно увеличился большегрузный трафик, а дорожная сеть осталась прежней. Больно смотреть, как разрушаются дороги после ремонта, не выдерживая нагрузки. Как люди не часами, а сутками стоят на перевалах в пробках. В Минтрансе сегодня говорят о главном вызове – создании интеллектуальной дорожной инфраструктуры. Это и умные развязки с заблаговременными и дублирую­щими знаками, интегрированные системы парковок для грузового транспорта на подъездах к городам и цифровые сервисы, ко­торые предупреждают о дорожных проблемах. Мы говорим о современ­ных системах навигации, телематики и весогабаритного контроля, но все это хорошо, когда есть современные дороги. К примеру, в Иркутской об­ласти до 2024 года было только 20 км дороги I технической категории. После ввода в эксплуатацию обхода Усолья- Сибирского их стало чуть больше 60 км из 1683 км федеральных дорог, части важнейшей транспортной артерии, обе­спечивающей транспортные связи не только таких крупных регионов, как Урал, Западная и Восточная Сибирь, но и России в целом.

– Какие ключевые задачи и при­оритеты Вы ставите перед собой и профильным сообществом в сфе­ре дорожного хозяйства на период 2026–2030 годов?

– Все зависит от задач, а они сформулированы нашим президентом. К 2030 году доля федеральных дорог, соответ­ствующих нормативным требованиям, должна составить не менее 85%, опорной сети автомобильных дорог в нор­мативе – 85%, дорог регионального или межмуниципаль­ного значения – не менее 60%. В регионах существенную часть региональных дорожных фондов надо направлять на поддержку дорог местного значения – районных центров и муниципальных образований. Установлены новые цели по снижению смертности в ДТП: до 2030 года в 1,5 раза, к 2036 году – в 2 раза к уровню 2023 года. Мы в рамках проекта «Безопасные дороги» также актуализируем свои цели и задачи, но главное остается – безопасность до­рожного движения и снижение смертности и травматизма на дорогах. И конечно, все, что касается качества образо­вания и ранней профориентации, является нашим при­оритетом, как и формирование культуры ответственного вождения, безопасного поведения детей и пешеходов на дорогах. Продолжим совершенствовать российское законодательство в части повышения безопасности до­рожного движения. Будем содействовать эффективному исполнению национального проекта «Инфраструктура для жизни», развивая проекты общественного контроля.