Заседание Президиума Госсовета: новые ориентиры для общественного транспорта России

10 августа 2026 года в Улан-Удэ под председательством Владимира Путина состоялось заседание Президиума Государственного Совета, посвященное развитию общественного транспорта в Российской Федерации. Встреча, в которой приняли участие главы регионов, члены Правительства и представители профильных ведомств, обозначила новый этап в модернизации одной из ключевых социальных отраслей. Обсуждение вышло далеко за рамки технического обновления парка, затронув вопросы финансовой устойчивости, качества услуг и социальной справедливости.

Ключевая цель: 85% нормативного парка к 2030 году

Открывая заседание, Владимир Путин напомнил о стратегической задаче, поставленной перед регионами: к 2030 году доля подвижного состава общественного транспорта, срок эксплуатации которого не превышает нормативный, должна достичь не менее 85% во всех агломерациях и городах, включая населенные пункты с численностью менее 50 тысяч человек. Как доложил председатель профильной комиссии Госсовета, глава Бурятии Алексей Цыденов, для достижения этого показателя по всем видам транспорта необходимо обновить 71 тысячу единиц подвижного состава, включая 66 тысяч автобусов.

Положительная динамика уже наметилась: с 2020 года обновлено свыше 20 тысяч единиц, а только за прошлый год — 6,7 тысячи. Однако существующие механизмы господдержки, такие как льготный лизинг и инфраструктурные кредиты, пока позволяют планировать закупки лишь на короткую перспективу, что создает проблемы для промышленности и не гарантирует ритмичности обновления. Участники заседания сошлись во мнении, что необходим переход к долгосрочным контрактам и новым моделям финансирования .

«Транспортное меню» и новый источник финансирования

Одним из центральных вопросов стало финансовое обеспечение отрасли. В условиях высокой нагрузки на региональные бюджеты сфера пассажирских перевозок остается уязвимой. Комиссия Госсовета предложила новаторское решение — создание специализированного фонда развития общественного транспорта в составе дорожных фондов. Это позволит аккумулировать средства и сделать их долгосрочными.

В качестве источников наполнения фонда предлагается использовать часть штрафов за нарушение ПДД и неналоговые доходы от автопрома. Губернатор Новгородской области Андрей Никитин, представляя доклад, акцентировал идею «Транспортного меню»: предоставить регионам право выбора, как использовать федеральные субсидии — на закупку подвижного состава, модернизацию инфраструктуры (остановки, депо) или софинансирование транспортных контрактов. Такой подход, по мнению выступающих, позволит учитывать реальные потребности каждого субъекта.

Министр финансов Антон Силуанов, комментируя предложения, призвал не разрушать сложившийся механизм дорожных фондов, но согласился, что за счет дополнительных, а не перераспределяемых источников, можно усиливать поддержку транспорта. Дискуссия также развернулась вокруг использования прибыли страховых компаний по ОСАГО. Председатель Банка России Эльвира Набиуллина отметила, что этот источник пока нестабилен, а глава МВД Владимир Колокольцев указал на техническую неготовность системы к администрированию штрафов за отсутствие полисов.

Качество и стандарты: от «каравана» автобусов к ИИ

Президент подчеркнул, что обновление парка — лишь часть задачи. Главное — удобство для людей: соблюдение расписания, безопасность, доступная цена. По данным опросов Общероссийского народного фронта, представленных Михаилом Кузнецовым, главные жалобы пассажиров связаны с нарушением расписания и переполненностью транспорта (73% и 55% соответственно). Зачастую частные перевозчики экономят на вечерних рейсах, оставляя людей без транспорта.

Для решения этих проблем предлагается внедрять единые стандарты качества, которые сегодня приняты лишь в 34 субъектах. Сергей Собянин поделился опытом Москвы, где система транспортной работы на контрактной основе, выделенные полосы и интеграция с железной дорогой (МЦД) показали колоссальную эффективность. Было отмечено, что цифровизация и искусственный интеллект должны помочь прогнозировать спрос и оптимизировать маршруты, делая поездки предсказуемыми.

Институт гарантирующего перевозчика и кадровый вопрос

Для устранения «пробелов» в транспортном обслуживании, когда частник уходит с маршрута, а новый конкурс еще не проведен, предложено законодательно ввести институт «гарантирующего перевозчика». В этой роли могли бы выступить муниципальные предприятия, обязанные обеспечить бесперебойную работу. Президент поддержал идею, но поручил доработать вопрос с учетом антимонопольных рисков.

Отдельное внимание на заседании было уделено кадровому дефициту, который достигает 25–35% штатной численности водителей. Водители жалуются на тяжелые условия труда, отсутствие условий для отдыха и санитарных узлов на конечных остановках. В качестве системного решения предложено расширить перечень медицинских категорий для трудоустройства ветеранов специальной военной операции на общественном транспорте. Это позволит решить проблему дефицита кадров и обеспечит социальную адаптацию защитников Отечества.

По итогам заседания Владимир Путин поручил Правительству совместно с Госсоветом доработать предложения с учетом высказанных замечаний, особенно в части финансовой модели, и утвердить перечень поручений. Было подчеркнуто, что доступность и качество общественного транспорта являются базовыми условиями для реализации конституционных прав граждан на труд, образование и медицинское обслуживание.